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    干貨滿滿!湖北省發改委關于相關鐵路規劃建設問題的答復

    近期,湖北省發改委網站公布了2021年省十三屆人大五次會議提案的答復,針對相關鐵路規劃及建設問題進行了詳細解答,詳情如下:

    一、呼南高鐵宜昌至常德段

    加速推動呼南高鐵宜昌至常德段建設,對于打通呼南高鐵通道,構建宜昌“多向放射型”高鐵樞紐,補齊湖北中西部地區南北向高鐵通道短板,帶動沿線經濟社會發展等具有重要意義。

    近年來,我委積極爭取國家相關部門啟動宜昌至常德段可研工作,早日實現開工建設。今年4月,我省第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要已將其列為“十四五”建設項目。經積極爭取,近期國鐵集團已將呼南高鐵襄陽至宜昌至常德段納入“十四五”鐵路規劃,并報國家發改委。

    下一步,我委將加強與湖南省發改委對接,盡快就項目推進具體事宜達成共識,共同爭取國鐵集團加快推進前期工作并在“十四五”時期盡早開工建設。(2021年8月7日)

    近年來,我委高度重視江漢平原地區鐵路建設,一直致力于謀劃和構建荊州地區南北向高鐵通道。經多年不懈努力,目前,構建荊州地區北向通道的荊荊鐵路已于今年6月底全線開工,呼南高鐵襄陽至荊門段也將于年內開工建設。

    近期,省委省政府對我省宜昌和荊州南下通道規劃明確了意見,建議爭取國鐵集團維持呼南高鐵途經宜昌至常德的線路方案。

    同時,同步與湖南省協商,爭取達成兩省共同自主投資建設荊荊鐵路南延至岳陽的共識,并納入國家規劃盡早實施。國鐵集團支持我省的意見,并表示將積極爭取國家發展改革委從規劃層面予以支持。(2021年7月28日)

    二、安康(襄陽)至合肥高鐵

    你們提出的關于將安康(襄陽)至合肥高鐵納入國家中長期鐵路規劃的建議收悉,根據我委職責,綜合相關單位的會辦意見,現答復如下:

    謀劃建設安康(襄陽)至合肥高鐵,對于構建襄陽“多向放射型”高鐵樞紐,完善區域路網,改善鄂西北交通運輸條件,帶動沿線經濟社會發展等方面具有重要意義。

    我委已向國家相關部門申請將安康經十堰、襄陽、隨州至合肥高鐵納入“十四五”鐵路發展規劃,我省第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要已將該項目列為納入國家規劃的爭取事項。

    經不懈努力,近期國家發改委建議我省會同有關方面,結合區域經濟社會發展、運輸需求、路網布局等因素,進一步論證建設合肥至十堰至安康高鐵的必要性和可行性。

    國家發改委將對該項目與南陽至信陽至合肥高鐵、南陽至駐馬店至阜陽高鐵進行比選研究,在中長期鐵路網規劃和“十四五”規劃中予以統籌考慮。同時,國鐵集團表示支持我省研究新建隨州至信陽聯絡線方案。(2021年8月7日)

    按照省委、省政府部署,我委積極謀劃推進黃岡地區對外高鐵通道,盡可能地擴大路網覆蓋面,帶動大別山革命老區經濟社會發展。但截至目前,在建和擬新開工的鐵路線路尚未能覆蓋羅田縣。

    2019年,國家相關部門啟動新一輪鐵路網規劃編制工作。為支持黃岡地區鐵路建設發展,我委已申請將黃岡至羅田至安慶高鐵納入規劃,并持續開展爭取工作。

    根據目前銜接情況來看,結合國務院辦公廳轉發國家發改委等單位《關于進一步做好鐵路規劃建設工作的意見》(國辦函〔2021〕27號)的相關規定,該項目納入國家中長期鐵路網規劃面臨較大困難。(2021年8月7日)

    四、安康至恩施至張家界鐵路

    經沿線省市共同努力,安康至恩施至張家界鐵路作為普速鐵路項目先后納入近兩輪國家中長期鐵路網規劃。該項目為跨省鐵路,需國家層面推動實施。“十三五”期間,我委多次向國家相關部門匯報爭取,希望早日啟動項目前期工作,一直未達到效果。

    2019年,國家相關部門啟動新一輪鐵路網規劃編制工作,我委再次申請將安恩張鐵路納入國家“十四五”鐵路發展規劃,并持續開展爭取工作。2020年8月,陜西、重慶、湖北、湖南四省市發改委在重慶召開安恩張鐵路聯席會議,就下步爭取工作進行會商,達成將該項目納入本省“十四五”規劃、提前協調設計單位開展規劃研究、共同爭取國家支持的共識。今年4月,我省第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要已將其列為爭取納入國家規劃的項目。

    經與國家發改委、國家鐵路集團匯報銜接,該項目暫未納入國家“十四五”鐵路發展規劃。近期,國務院辦公廳轉發國家發改委等單位《關于進一步做好鐵路規劃建設工作的意見》(國辦函〔2021〕27號),對鐵路規劃建設提出了更為嚴格的要求,中西部地區路網空白區域鐵路新線一般采用客貨共線標準,該項目按照高鐵標準納入國家規劃將更為困難。(2021年7月28日)

    五、荊門至安康鐵路

    規劃建設荊康鐵路對于填補路網空白,帶動沿線經濟社會發展,打造“一江兩山”黃金旅游線路等方面具有積極意義。2018年底,經省政府同意,我委印發湖北省鐵路中長期發展規劃,已將當陽至遠安、遠安至??佃F路支線納入其中。

    目前,當陽至遠安鐵路支線已開工建設。??抵涟部佃F路作為跨省鐵路項目,啟動實施需納入國家鐵路中長期規劃和五年發展規劃。但根據前期銜接情況來看,該項目納入國家中長期鐵路網規劃存在困難。

    近年來,為改善鄂西北交通運輸條件,我委積極爭取國家相關部門將安康至十堰至合肥高鐵、十堰至宜昌鐵路等項目納入國家規劃。同時,我省第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要已將安康至十堰至合肥高鐵列為納入國家規劃的爭取事項。

    下一步,我委將會同十堰市加強與相關省份對接,深化上述項目前期研究,持續爭取國家規劃支持。待項目納入國家規劃并開展前期工作時,我委將積極爭取有利的線路方案,力爭早日解決十堰南三縣不通鐵路問題。(2021年8月7日)

    建議提出實施長荊鐵路擴能改造,對推動長江經濟帶東西向貨運運輸,促進地方經濟社會發展具有積極意義。長荊鐵路為單線客貨普速鐵路,當前運營能力趨近飽和。目前,我省正全力推進沿江高鐵建設,待沿江高鐵建成通車后,可有效釋放滬漢蓉鐵路貨運能力,長荊鐵路也可以實現客貨分線,屆時我省東西向鐵路貨運能力將得到較大幅度地提升。

    綜合考慮上述因素,下一步我委將按照國鐵集團和省委、省政府的部署,會同相關單位和部門,進一步結合沿線經濟社會發展實際需要和東西向貨運運輸的實際需求,深化對該項目擴能改造必要性的研究,適時推動相關前期工作。(2021年7月28日)

    七、十堰市相關規劃鐵路

    規劃建設安康至十堰至合肥高鐵、三門峽至十堰至宜昌鐵路,對于打造十堰“十字型”高鐵樞紐,完善區域路網,改善鄂西北交通運輸條件,促進“一江兩山”旅游資源開發,帶動沿線經濟社會發展等具有積極意義。

    2019年,國家相關部門啟動新一輪鐵路網規劃編制工作。我委組織相關單位進行研究并征求各市州意見后,申報了一批事關全省鐵路建設長遠發展的重大項目,并持續開展爭取工作。其中,申請將安康經十堰、襄陽、隨州至合肥高鐵納入“十四五”鐵路發展規劃,將三門峽至十堰至宜昌高鐵納入中長期鐵路網規劃。今年4月,我省第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要已將安康經十堰、襄陽、隨州至合肥高鐵列為爭取納入國家規劃的項目。

    經積極爭取,近期國家發改委建議我省會同有關方面,結合區域經濟社會發展、運輸需求、路網布局等因素,進一步論證建設合肥至十堰至安康高鐵的必要性和可行性。國家發改委也將對該項目與南陽至信陽至合肥高鐵、南陽至駐馬店至阜陽高鐵進行比選研究,在中長期鐵路網規劃和“十四五”規劃中予以統籌考慮。

    此外,根據國務院辦公廳轉發國家發改委等單位《關于進一步做好鐵路規劃建設工作的意見》(國辦函〔2021〕27號)的相關規定,目前三門峽至十堰至宜昌鐵路暫未獲得國家支持,納入國家中長期鐵路網規劃存在一定困難。

    下一步,我委將會同十堰市加強與相關省份對接,深化項目前期研究,持續爭取國家規劃支持。(2021年7月29日)

    八、隨州市相關規劃鐵路

    謀劃建設孝信高鐵、信陽至隨州至荊門高鐵、月益鐵路等項目,對構建隨州“十字型”對外高鐵通道,完善區域路網,提升客貨運輸能力,帶動沿線經濟社會發展等方面具有積極意義。

    上述項目屬于跨省鐵路,需國家層面推動實施。今年以來,我委積極向國家發改委、國鐵集團匯報爭取。根據目前銜接情況來看,結合國務院辦公廳轉發國家發改委等單位《關于進一步做好鐵路規劃建設工作的意見》(國辦函〔2021〕27號)的相關精神,上述項目納入國家中長期鐵路網規劃面臨較大困難。

    一是關于孝感至信陽高鐵。因該通道內既有京廣高鐵,屬于平行線路,近期新建孝信高鐵條件尚不成熟。隨著未來經濟社會發展,待京廣高鐵運能飽和后,國家可能按照更高標準規劃建設京廣高鐵二通道。我委將密切關注相關動態,積極開展配合工作。

    二是關于荊門至隨州至信陽高鐵。安康至合肥鐵路已納入《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》,尚未納入國家中長期鐵路網規劃。我委已向國家相關部門申請將安康經十堰、襄陽、隨州至合肥高鐵納入國家“十四五”鐵路發展規劃,我省第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要已將該項目列為納入國家規劃的爭取事項。

    目前,該項目宏觀線路走向尚未確定,隨州至信陽為局部路段的比選路徑之一。近期,國鐵集團表示支持我省研究新建隨州至信陽聯絡線方案。我委已請隨州市會同有關方面,深化隨州至信陽鐵路規劃研究工作,為進一步爭取國家支持奠定基礎。對于荊門至隨州鐵路,我委積極支持沿線地市提前開展相關研究工作,適時爭取國家支持。

    三是關于月益鐵路。“十一五”時期,有關方面曾謀劃建設月益鐵路,以解決山西、內蒙、河南等省煤炭南運問題,兼顧部分客運功能,但未能納入國家中長期鐵路網規劃。近年來,隨著浩吉鐵路建成通車,北煤南運通道已經形成且運能充足,近期新建月益鐵路必要性不強。下一步,我委將根據國家關于貨運鐵路建設的相關部署,再擇機開展該項目研究和爭取工作。(2021年8月6日)

    2020年國鐵集團與我省會談時,雙方已就支持將武咸城際鐵路向南延伸至南昌項目納入中長期鐵路網規劃達成共識。

    去年以來,我委持續向國家發改委、國鐵集團匯報爭取,進一步反映相關訴求,國家發改委表示將結合中長期鐵路網規劃修編和“十四五”規劃編制統籌研究,國鐵集團表示支持將咸寧至修水鐵路作為規劃研究項目納入“十四五”規劃,通過既有武咸城際鐵路延伸至修水、南昌,形成武漢至南昌高鐵新通道。下一步,我委將會同咸寧市加強與相關省份對接,大力爭取將武漢經咸寧至南昌高鐵早日納入國家相關規劃,并盡早啟動實施。(2021年7月28日)

    十、恩施至黔江鐵路

    經沿線省市共同努力,恩黔鐵路作為普速鐵路先后納入近兩輪國家中長期鐵路網規劃。該項目為跨省鐵路,需國家層面推動實施。“十三五”期間,我委多次向國家相關部門匯報爭取,希望早日啟動項目前期工作,一直未達到效果。

    2019年,國家相關部門啟動新一輪鐵路網規劃編制工作,我委再次申請將恩黔鐵路納入國家“十四五”鐵路發展規劃,并持續開展爭取工作。國家發改委、國家鐵路集團表示,將根據經濟社會發展需求統籌安排該項目建設,暫未將其納入國家“十四五”鐵路發展規劃。

    近期,國務院辦公廳轉發國家發改委等單位《關于進一步做好鐵路規劃建設工作的意見》(國辦函〔2021〕27號),對鐵路規劃建設提出了更為嚴格的要求,該項目按照時速350公里標準納入國家規劃將更為困難。

    下一步,我委將會同恩施州加強與相關省市對接,深化項目前期研究,持續爭取國家規劃支持。(2021年7月29日)

    十一、仙桃至監利鐵路

    《關于省十三屆人大五次會議第20210673號建議的答復》

    新建仙桃至監利鐵路對完善江漢平原地區路網布局,促進對外交流,帶動沿線地方經濟社會發展等具有積極作用,我委支持該項目加快推進前期工作,已多次向國家發改委、國鐵集團等單位匯報,爭取將該項目納入國家“十四五”相關規劃并盡早啟動實施。

    目前,沿線地方政府已成立項目籌備組,并開展項目可行性研究及相關要件辦理。下一步,我委將根據省委、省政府的決策部署和工作要求,在項目審批等方面做好服務工作。(2021年7月28日)

    十二、武漢至鄂州市域鐵路

    新建武鄂市域鐵路對優化武漢城市圈功能布局,促進武鄂黃黃區域經濟的融合發展具有重要意義。我委積極支持并已要求鄂州市政府有關部門加強與武漢市的對接,重點就建設武鄂市域鐵路的必要性、可行性及相關線路方案等做進一步深化論證和研究。我委將結合前期成果,在全省都市圈市域(郊)鐵路規劃編制工作中予以統籌考慮。

    同時,按照省政府有關要求,市域(郊)鐵路由市州承擔相應建設、管理職責,并承擔支出責任。省財政廳表示將按照省委、省政府決策部署和“十四五”項目規劃安排,按照限額管理與有關要求,對該項目在債券申報、發行和使用等工作給予全力指導,對符合條件的項目予以積極支持。(2021年7月28日)

    十三、沿江高鐵宜昌至涪陵段

    沿江高鐵宜昌經恩施至涪陵段是國家中長期鐵路網“八縱八橫”主通道的重要組成部分,是沿江高鐵“三步走”戰略的第三步,加快推動該項目建設意義重大。前期,我委會同沿線地方政府多次向國家爭取,目前國鐵集團已正式啟動該項目前期工作。

    今年3月,國鐵集團對該項目進行了現場踏勘并召開預可研評審會,會上我委積極支持恩施州提出的線路走向及設站方案,并爭取國鐵集團在滿足國家通道建設有關要求的基礎上,盡可能地考慮沿線在線路和設站等方面的合理訴求,更好地發揮高鐵建設對地方經濟社會發展的帶動作用。

    會后,我委多次赴國鐵集團匯報銜接,按照年內批復可研的目標,爭取加快推進該項目前期工作。下一步,我委將繼續加強跟蹤銜接,爭取早日實現該項目開工建設。(2021年8月10日)


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