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沖刺8萬億!“無廢城市”開拓固廢產業新藍海

  近年來,我國在深圳等11個城市和雄安新區等5個特殊地區推進“無廢城市”建設試點,形成了“無廢城市”建設指標體系和一批可推廣示范模式。2021年底,生態環境部會同國家發展改革委等17個部門和單位聯合印發《“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》(以下簡稱《工作方案》),提出推動100個左右地級及以上城市開展“無廢城市”建設。

  “無廢城市”并不是指沒有廢物的城市,也并非杜絕垃圾的產生,而是從城市管理的角度,有效利用固體廢物、降低固體廢物產生、解決歷史堆存固體廢物,保證良性循環,再次拓展固體廢物處理的市場空間。

  實際上,固體廢物的“垃圾山”里也可以藏著金山銀山。

  “無廢城市”建設試點咨詢專家委員會主任委員、中國工程院院士杜祥琬曾指出,建設“無廢城市”的潛力和潛在效益巨大。他預計到2030年,我國固體廢物分類資源化利用產值規模將達7萬億—8萬億元。

  由點到面“無廢城市”建設呈現良好態勢

  過期食品、廢舊衣物、破損玩具……幾乎每個家庭每天都在淘汰各種固體廢物。大大小小的企業生產運營中帶來的廢棄物也在增加。有關數據顯示,全國600多個大中城市中,有1/4的城市缺少堆放垃圾的合適場所。這其中,我國工業固體廢物產量平均每年增長10%,綜合利用量平均每年也增長10%。而在全球范圍內,固廢市場成為僅次于水務的第二大環保產業。

  “無廢城市”建設,是以新發展理念為引領,從生產生活領域入手,推動形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式,讓固體廢物盡可能多地源頭減量和資源化利用、最大限度減少末端處置及環境影響的城市發展模式。開展“無廢城市”建設,有助于加快推進城市綠色低碳轉型,以高水平保護推動城市高質量發展、創造高品質生活。

  2018年初,中央深改委將“無廢城市”建設試點工作列入年度工作要點;同年12月,國務院辦公廳印發《“無廢城市”建設試點工作方案》,“無廢城市”建設試點工作正式啟動。經過2年多的探索,試點工作取得預期成效。

  截至2020年年底,試點共完成改革任務850項、工程項目422項,形成一批可推廣示范模式。隨著試點工作深入,“無廢”理念逐步得到較廣泛推廣,“無廢城市”建設呈現出由點到面發展的良好態勢。如,浙江省率先印發《浙江省全域“無廢城市”建設工作方案》,在全省推開“無廢城市”建設;廣東省發布《廣東省推進“無廢城市”建設試點工作方案》,探索建設珠三角“無廢試驗區”;重慶市與四川省共同推進成渝地區雙城經濟圈“無廢城市”建設。

  與此同時,通過“無廢城市”建設試點,構建了一套指標體系,解決一批短板弱項問題,形成一批可復制推廣模式,為在全國范圍內深入開展“無廢城市”建設積累了經驗,探索了路徑。

  “減污+降碳” 推動“無廢城市”建設走向深入

  “十四五”時期,我國生態文明建設進入以降碳為重點戰略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型、實現生態環境質量由量變到質變的關鍵時期。

  固體廢物污染防治“一頭連著減污,一頭連著降碳”。

  生態環境部固體廢物與化學品司司長任勇表示,試點實踐表明,“無廢城市”建設為系統解決城鄉固體廢物管理提供了路徑,成為城市層面綜合治理、系統治理、源頭治理固體廢物的有力抓手,對減污降碳發揮了很好效果,對深入打好污染防治攻堅和實現碳達峰、碳中和有重要作用。

  以試點地區深圳為例,有數據顯示,深圳各類固體廢物每天產生量高達44萬噸,固廢治理顯得尤為迫切。深圳以試點建設為契機,將各類固體廢物本地無害化處置能力提升到每日6.5萬噸,資源化利用處置能力提升到每日14萬噸,均比試點前提高了一倍以上。

  由此可見,建設“無廢城市”十分必要。實際上,作為一種先進的城市管理理念,以及綠色生活方式與城市發展模式,“無廢城市”并非我國首創,近年來備受各國追捧,在許多發達國家已經得以充分驗證。

  一方面,固體廢物污染防治本身是深入打好污染防治攻堅戰的重要組成部分,“無廢城市”建設又是提升固體廢物污染防治水平的有效抓手。

  此前,《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》在主要目標中提出,到2025年,固體廢物治理能力明顯增強,并對加強固體廢物污染治理和穩步推進“無廢城市”建設提出具體要求?!豆ぷ鞣桨浮芬蔡岢?,“無廢城市”建設的目標是:到2025年,“無廢城市”固體廢物產生強度較快下降,綜合利用水平顯著提升,無害化處置能力有效保障,減污降碳協同增效作用充分發揮,基本實現固體廢物管理信息“一張網”,“無廢”理念得到廣泛認同,固體廢物治理體系和治理能力得到明顯提升。

  在清華大學環境學院教授蔣建國看來,開展“無廢城市”建設是推動實現減污降碳協同增效的重要舉措,也是美麗中國建設目標的內在要求。

  清華大學環境學院教授李金惠表示,要以現有“無廢城市”試點為基礎開展示范,進一步凝練和深化試點的經驗模式,推動相關經驗在其他城市應用。同時,將“無廢城市”建設與實現碳達峰、碳中和目標相結合,將“減廢”和資源循環納入減碳體系,通過政策和經濟手段促進“減廢”。(中國經濟網記者楊秀峰)


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