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    優先貫通高鐵主通道,“十四五”時期鐵路規劃建設重點確定

    1月19日,交通運輸部與國家發展和改革委員會聯合召開新聞發布會,與國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局、中國國家鐵路集團有限公司相關部門負責人共同介紹《“十四五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》(以下簡稱《規劃》)有關情況,詳細解讀相關內容。

    中國證券報記者:如何推動鐵路在現代綜合交通運輸體系中更好發揮作用?

    國家鐵路局科技與法制司司長、新聞發言人

    王忠剛:

    “十四五”時期,鐵路行業要全面貫徹綜合交通發展理念,落實本規劃各項任務部署,部署推動高質量發展,努力當好新時代的開路先鋒。主要從以下五方面推進相關工作。

    一是找準鐵路發展定位,加強規劃統籌協調。“十四五”時期我國鐵路處于精準補齊發展短板的關鍵攻堅期、提升整體效能的持續發力期。在推動“十四五”鐵路發展規劃和中長期鐵路網規劃修編中,要堅持穩中求進,準確把握鐵路發展環境變化,找準鐵路發展的歷史使命和基本定位,做好頂層設計和整體謀劃,推動鐵路專項規劃與本規劃的有機銜接、協調聯動,科學確定鐵路發展目標、思路舉措和重點任務,加強鐵路與其他交通方式協調發展。

    二是構建現代鐵路網絡,加快推進重點任務。堅持系統觀念,強化國家戰略骨干通道建設,加快推進“八縱八橫”高速鐵路主通道建設,有序拓展區域高鐵連接線,積極推進重點城市群城際鐵路和同城化程度高的都市圈市域(郊)鐵路規劃建設,加快構建一體化綜合交通樞紐體系,實現客運換乘“零距離”、貨運銜接“無縫化”、運輸服務“一體化”。加快構建布局合理、功能完善、層次分明、便捷高效、安全智能的現代化鐵路網。

    三是發揮鐵路骨干優勢,提高運輸服務質量。堅持以人民為中心,適應多樣化運輸需求,推動干線、城際、市域(郊)鐵路合理分工、優勢互補,加強與城市軌道交通銜接協調,加快推進“四網融合”發展,構建層次清晰、綠色安全、融合一體、快捷順暢、經濟高效的鐵路客運服務網絡。強化國家能源安全保障能力,積極發展高鐵快運、冷鏈、商品汽車運輸等專業化運輸。優化鐵路客貨運輸產品供給體系,完善貨運物流組織模式,提升鐵路運輸服務水平。發揮“鐵路網+互聯網”組合優勢,提升鐵路數字化水平,推動鐵路供需實現更高水平動態平衡。

    四是發揮鐵路比較優勢,推動綠色低碳發展。對標國家“雙碳”戰略目標,制定鐵路行業碳達峰行動方案,推動鐵路領域低碳轉型。推進鐵水、鐵海、鐵空等多式聯運加快發展,大力推進大宗貨物和中長距離貨物運輸向鐵路轉移。完善集裝箱多式聯運系統,構建集裝箱運輸骨干通道網絡。推進重要港區、物流園區、重點工礦企業、戰略儲備庫集疏運鐵路建設,打通鐵路運輸“前后一公里”。

    五是推動鐵路科技創新,提升行業整體效能。深入貫徹習近平總書記關于科技創新的重要論述,充分發揮我國社會主義制度優勢和國家鐵路體制優勢、鐵路企業雄厚實力優勢,抓住鐵路大規模建設發展的良好機遇期,依托最好的鐵路運營大市場,聚焦鐵路科技創新重點領域、關鍵環節、主要方向,實施好《“十四五”鐵路科技創新規劃》,推進鐵路科技自立自強,聚力打造世界鐵路主要人才中心和創新高地。

    謝謝!

    中國戰略新興產業記者:請問“十四五”時期鐵路規劃建設的重點如何?

    國鐵集團發展改革部副主任

    趙長江:

    感謝這位記者朋友提問,同時也感謝各位媒體朋友長期以來對鐵路工作的關心、理解、支持和幫助。

    近年來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,鐵路部門堅決落實黨中央、國務院決策部署,勇擔交通強國鐵路先行歷史使命,加快推動鐵路高質量發展,圓滿完成“十三五”國家規劃涉鐵相關任務,實現了“十四五”良好開局。

    截至2021年底,全國鐵路營業里程已經突破15萬公里、其中高鐵超過4萬公里,運輸保障能力進一步增強,鐵路在現代綜合交通運輸體系中的骨干作用日益凸顯,尤其是高鐵已成為我國鐵路高質量發展的亮麗名片,成為促進區域協調發展的重要引擎,讓流動的中國更具發展繁榮的活力。

    同時,我們認為經過多年快速發展,當前我國鐵路發展要統籌推進網絡布局優化、發展方式路徑轉型、現代技術賦能、深化改革創新、防范重大風險。“十四五”期間,我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持穩中求進工作總基調,完整、準確、全面貫徹新發展理念,自覺服務和融入新發展格局,認真對標對表《“十四五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》對鐵路發展提出的新要求,統籌把握好發展與安全、需要與可能、規模與質效、當前與長遠等關系,著重在強化戰略支撐能力、突出科技自立自強、著力激發活力效率、防范重大風險等方面聚焦發力,努力實現鐵路高質量發展躍上新臺階。結合在建和擬建項目安排,預計“十四五”全國鐵路固定資產投資總規模與“十三五”總體相當,繼續保持平穩態勢,規劃建設重點主要在這幾個方面:

    一是高質量推進川藏鐵路建設。川藏鐵路是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的世紀性戰略工程,國鐵集團將堅持把川藏鐵路作為鐵路建設的“頭號工程”,聚焦打造精品工程、安全工程、綠色工程、創新工程、廉潔工程,堅持科學施工、安全施工、綠色施工,充分發揮科技創新關鍵作用,堅持盡銳出戰,集全行業之力來推進工程建設。

    二是著力填補西部鐵路“留白”。認真貫徹落實習近平總書記在西藏考察時,明確指出的要統籌謀劃好西部邊疆鐵路網建設,解決我國西部鐵路“留白”太大問題的重要指示精神,著力構建多向入藏通道、完善出疆對外通道,加快推動新藏鐵路前期工作,創造條件啟動重點路段建設。推進青藏鐵路升級改造,開展滇藏鐵路重點路段前期研究。加快北疆骨干通道建設,完善南疆鐵路網絡布局,加強南北疆聯系,推動疆內鐵路環起來,進出疆鐵路暢起來。提高重點邊境地區鐵路覆蓋,提升東北邊境地區路網質量,完善西南邊境地區路網布局,強化口岸及出入境通道建設。

    三是加快完善“八縱八橫”高速鐵路網。按照優先貫通高鐵主通道的原則,著重抓好沿江、沿海等服務國家戰略、客流有支撐保障的高鐵主通道缺失段建設,力爭“十四五”期間“八縱八橫”高鐵主通道基本貫通,有效提升沿江、沿海、京滬等主通道能力和質量;同時有序推進區域性高鐵連接線、延伸線建設,增強路網靈活性和機動性。

    四是有序拓展普速鐵路網覆蓋。統籌推進中西部地區鐵路網建設,加強邊疆地區鐵路網,提高革命老區、民族地區和欠發達地區鐵路網絡密度,提升沿江等重點區域鐵路貨運能力,支持資源豐富、人口密集區域的地方開發性鐵路建設,提高普速鐵路網通達深度;同時繼續支持加快鐵路物流基地、專用線和集疏運體系等補短板項目建設,加快暢通大宗貨運“公轉鐵”、多式聯運“前后一公里”,增強鐵路集疏運能力。

    五是積極推進城市群都市圈城際鐵路和市域(郊)鐵路發展。支持按照市場化方式,利用既有鐵路富余能力,通過適當改造開行城際和市域(郊)列車。支持地方政府按照規劃推進城際和市域(郊)鐵路建設。準確把握城際和市域(郊)鐵路功能定位和建設標準,注重與高速鐵路、普鐵干線的合理分工、銜接融合,推動構建多層次、廣覆蓋、一體化的快速軌道交通網絡。

    按照規劃方案,預計2025年底全國鐵路營業里程將達16.5萬公里左右,其中高速鐵路(含部分城際鐵路)5萬公里左右、覆蓋95%以上的50萬人口以上城市,基本形成“全國123高鐵出行圈”,更好滿足人們美好出行需要。

    總之,“十四五”時期,我們將認真落實好規劃任務要求,充分發揮中央和地方各自優勢,分類推進項目實施,分層落實項目建設、管理、運營等主體責任,切實推動鐵路建設由規模速度型向質量效益型轉變,實現發展質量、結構、規模、效益相統一。同時充分發揮社會主義集中力量辦大事的制度優勢,堅持全國“一張網”、運輸集中統一指揮,保障路網完整性,提高網絡運輸效率效益,為早日構建便捷順暢、經濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的現代化高質量國家綜合立體交通網貢獻力量。謝謝大家。


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